鼓楼、玄武、江宁……现在南京人叫惯了的地方，近百年前却不是这个格局。12月15日，南京市地名办举行《南京市行政区划史》出版发行新闻发布会。现代快报记者了解到，从1927年南京建市以来，南京的行政区划，经历了民国时期、日伪统治和新中国成立后的两大阶段。其中南京市的范围由小变大，六合、高淳、溧水先后划归南京。南京的称呼也经历了由江宁府、南京府、首都市、南京特别市、南京等变迁。
1927年首建市制改江宁县为南京市
“南京”之名始于明洪武元年，朱元璋诏以金陵、大梁（现在的开封）为南、北两京，南京正式得名。南京市又简称“宁”，是因为历代多次为江宁府驻地得名。1927年4月，当时政府改江宁县为南京市，南京由此成为市一级政区。
文史专家卢海鸣博士介绍，历史上，南京的叫法曾多达70个。比如，有大家耳熟能详的金陵、建康、建邺等。他介绍，其中也有部分是贬低南京的叫法。比如归化和秣陵。归化是唐高祖将当时的江宁县改为归化县，有归顺化从的意义。而秣陵，“秣”是养马的地方，意味着南京是当时的养马场，也有贬义。
1927年，国民政府定南京为首都，4月24日成立南京市政厅，6月1日改为南京市政府，命名为南京特别市，直属国民政府行政院。“南京市”这个称呼首次出现。
南京各区原以数字命名1955年才改名
不过，1927年的南京市可不是现在的11个区，而是划明外郭以内的地方以及浦口归市管辖。玄武、秦淮等各区的名字一开始也不是就这样诗情画意。
最开始，1931年，南京全市被划为21个自治区，名字依次叫一至二十一区。1933年，按警察区划分为8个自治区。1934年，又划进孝陵卫、燕子矶和上新河3地区，分设九、十、十一区。
就这样增增减减，一直到1955年，南京的一至十区才依次改名为玄武区、白下区、秦淮区、建邺区、鼓楼区、下关区、浦口区、燕子矶区、栖霞区、雨花台区。
多次划归划出、撤县改区才有了现在的11区
从上面可以看出，1955年，现在的江宁区、六合区、高淳区、溧水区都不在内。而当时存在的白下区和下关区，现在已经不存在了。
而这中间就经历了多次划出划归。1958年，镇江专区的江宁县和扬州专区的江浦县、六合县第一次划归南京市。不过，1962年取消市辖县，这三个县又再次划出。一直到1971年3月，江宁、江浦2县才又重新划归南京。
1983年，原镇江地区的溧水、高淳二县划归南京市。至此南京形成了玄武、白下、秦淮、建邺、鼓楼、下关6个城区，浦口、大厂、雨花台、栖霞4郊区和江浦、江宁、六合、溧水、高淳5县。这个行政区划，大致与现在差不多了。
此后，江宁县改为江宁区，江浦县与浦口区合并为新的浦口区，六合县与大厂区合并成新的六合区，撤销秦淮、白下区设立新的秦淮区，撤销鼓楼、下关设立新的鼓楼区，溧水、高淳撤县该区，最终形成了现在南京的行政区划。
行政区划调整实质是政治经济发展需求
为什么要研究行政区划？为什么要撤县改区？为什么是高淳、溧水划归南京？这些都能从《南京市行政区划史》这本书中找到答案。南京市民政局区划地名处处长陈悦欣介绍，一座城市的行政区划史，实际上是这座城市在国家发展战略和政策措施指导下，不断改革重大生产关系，努力适应生产力发展和人民日益增长的物质文化需求的历史。
“每一次行政区划变化，都是和当时的政治经济发展、城市发展需求以及政治发展相挂钩的。”比如，南京并区该县，就是为了匹配南京特大城市建设，统筹城乡发展，均衡城区发展资源。
而他们编写这本书，出了介绍南京区划调整的基本情况和来龙去脉，也是希望提供一个新视角来认识南京和剖析南京。
